D.O.C.V. nº 5833 de 22.08.2008 pags. 76687 y ss.
Link: http://www.docv.gva.es/portal/portal/2008/08/22/pdf/2008_9906.pdf
Conselleria d’Infraestructures i Transport
(sigue en castellano, después del texto en valenciano) Conselleria de Infraestructuras y Transporte
RESOLUCIÓ d’11 de juny de 2008, de la Direcció General de Ports, Aeroports i Costes, per la qual s’aprova el projecte d’adscripció del canal de la Fontana, al terme municipal de Xàbia (Alacant). [2008/9906]
Vista la proposta de resolució del cap de la Divisió de Ports, Aeroports i Costes.
Vist l’expedient corresponent al projecte d’adscripció del canal de la Fontana, al terme municipal de Xàbia, en el qual consten els següents
Antecedents de fet:
1. El director general de Transports, Ports i Costes va acordar en data 24 de novembre de 2006 l’inici de la tramitació d’expedient d’adscripció a esta administració autonòmica del canal de la Fontana, al terme municipal de Xàbia (Alacant), amb base en el projecte d’adscripció del canal de la Fontana, subscrit per l’enginyer de camins, canals i ports Sr. Juan M. Suay Martínez, que es va aprovar provisionalment, i es va ordenar la instrucció de l’expedient a la Divisió de Ports i Costes.
La finalitat de l’adscripció pretesa és procurar la gestió ordenada del conjunt portuari que vindria configurat per les actuals installacions de la marina interior Nou Fontana, pertanyents al sistema portuari de la Generalitat i gestionades de forma indirecta per mitjà de concessió administrativa, que té accés i eixida d’embarcacions a través del canal de la Fontana; i per este mateix, ocupat en l’actualitat per embarcacions lligades per mitjà de morts als escalons sense cap títol administratiu.
Amb això es pretén garantir el manteniment i policia d’eixe conjunt, així com la seguretat de la bocana per mitjà del dragatge periòdic, per a l’extracció de les arenes que es depositen per efecte del transport sòlid litoral, que seran depositades en la ubicació de la platja de l’Arenal que la Direcció Provincial de Costes d’Alacant del Ministeri de Medi Ambient estime oportuna.
2. En la instrucció de l’expedient s’ha sol·licitat del Ministeri de Medi Ambient l’informe d’adscripció de domini públic maritimoterrestre.
3. Prèviament a l’emissió d’eixe informe, el 20 de desembre de 2006 té entrada l’ofici de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient, per mitjà del qual conferix trasllat de la sol·licitud formulada per l’Ajuntament de Xàbia per a l’atorgament de concessió demanial del canal de la Fontana, realitzada amb base en el projecte de regularització d’amarraments d’embarcacions esportives en el canal de la Fontana de Xàbia”, aportat pel Grup d’Esplai Esportiu d’Embarcacions de Xàbia (Aexamar), en virtut de l’acord de col·laboració d’este amb l’Ajuntament.
L’esmentada entitat Aexamar, que agrupa usuaris del canal faltat de qualsevol títol administratiu d’ocupació del domini públic maritimoterrestre corresponent al canal de la Fontana, s’ha personat en este expedient per mitjà d’escrit de 16 de juliol de 2007, i fa expressa referència a la seua cessió a l’Ajuntament de Xàbia del seu projecte de regularització d’amarraments d’embarcacions esportives en el canal de la Fontana de Xàbia, als efectes de la sol·licitud al Ministeri de Medi Ambient de la referida concessió. Per tant, es considera l’Ajuntament com a depositari de la representació dels interessos d’Aexamar en relació amb eixe projecte.
4. El director general de Transports, Ports i Costes, per mitjà d’escrit de 29 de gener de 2007, formula al·legacions en el sentit de manifestar la disconformitat d’esta administració a la concessió pretesa per l’Ajuntament de Xàbia, donada la competència exclusiva de la Generalitat en matèria de ports que no tinguen la qualificació d’interés general de l’Estat, i tenint en compte la conveniència de procurar una gestió ordenada al conjunt portuari a què s’ha fet referència, que quedaria integrat en el sistema portuari autonòmic.
5. Amb data 27 de setembre de 2007, la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient, per delegació segons Orde Minis- terial de 28 de gener de 2005, emet un informe favorable a l’adscripció sol·licitada, amb les condicions generals que a continuació es transcriuen:
«1) Les instal·lacions seran les indicades en el projecte citat en els antecedents (projecte d’adscripció del canal de la Fontana, subscrit per l’enginyer de camins, canals i ports Sr. Juan M. Suay Martínez a l’octubre de 2006). La zona que s’adscriu s’haurà de determinar amb precisió quan s’alcen les actes i plans a què es referix l’apartat següent.
2) L’aprovació per la Generalitat Valenciana, del projecte de referència, implicarà l’adscripció a la dita Comunitat Autònoma, dels terrenys del domini públic maritimoterrestre necessaris per a la reordenación dels amarraments. A estos efectes, s’hauran d’alçar actes i plans subscrits pel representant d’eixa Comunitat Autònoma i pel cap del Servici Provincial de Costes a Alacant.
3) Per a subscriure l’acta d’adscripció a què es referix la condició 2ª, la Generalitat Valenciana informarà per escrit al cap del Servici Provincial de Costes a Alacant de la designació del representant legitimat per a la subscripció de l’acord entre ambdós administracions.
4) La Generalitat quedarà obligada a instal·lar i mantindre els senyals de balisament que se li indiquen per part de l’ens públic Ports de l’Estat, a l’efecte del qual, haurà de formular l’oportuna sol·licitud.
5) Dins de la zona adscrita no es podrà construir cap edifici destinat a usos residencials o habitacionals.
6) Si la Generalitat Valenciana tramitara l’atorgament en el domini públic maritimoterrestre adscrit a un tercer d’una concessió per a l’explotació, total o parcial, d’instal·lacions, haurà de comunicar-ho a la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient perquè, prèviament a l’atorgament de l’esmentada concessió, siga fixat el cànon que s’ha d’abonar al Tresor Públic, i no es pot atorgar, per part de la Generalitat Valenciana cap tipus de concessió en la superfície adscrita sense que l’esmentat cànon haja sigut prèviament fixat.
7) El termini total per a formalitzar les actes és de dotze (12) mesos a partir de l’emissió d’este informe. En el cas que no es firmen les actes en el termini referit, s’entendrà que s’ha desistit en la petició d’adscripció de les dites instal·lacions.
8) L’administració promotora del projecte serà responsable de tots els danys a les persones i al medi ambient així com de tots els efectes perjudicials no desitjats pel projecte que deriven directament o indirectamente de la seua explotació, i haurà de realitzar a càrrec seu totes les actuacions que siguen necessàries per a la correcció, amb comunicación a esta Direcció General per al pronunciament sobre la seua idoneïtat.
9) Les arenes procedents del dragatge periòdic de la bocana del canal seran depositades on el Servici Provincial de Costes a Alacant, determine prèvies les anàlisis que s’estimen oportunes.
10) Qualsevol incompliment dels usos i volums autoritzats per este informe suposarà un incompliment dels fins que van justificar l’adscripció, en el sentit exposat en l’article 107 del Reglament de la Llei de Costes, per la qual cosa els béns de domini públic maritimoterrestre adscrits revertiran a l’Estat d’acord amb allò que s’ha indicat en l’esmentat article.»
6. El 28 de setembre de 2007 el director general de Costes del Ministeri de Medi Ambient, també per delegació segons la mateixa orde ministerial, resol la denegació de la sol·licitud de concessió formulada per l’Ajuntament de Xàbia per a l’ocupació de terrenys del DPMT corresponents al canal de la Fontana; i assenyala en les seues consideracions la competència d’esta administració autonòmica en matèria de ports que no tinguen la qualificació d’interés general de l’Estat, i que donada l’existència de la marina esportiva Nou Fontana, que forma part de la xarxa de ports de la Generalitat, pareix lògic que esta faça una regulació conjunta d’esta i del canal.
A estos antecedents resulten d’aplicació els següents
Fonaments de dret
1. La Generalitat té competència exclusiva en matèria de ports que no siguen d’interés general, segons el que preveu l’article 49.1.15 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.
2. L’adscripció de béns de domini públic maritimoterrestre a les comunitats autònomes per a la construcció de nous ports o d’ampliació o modificació dels existents, ve regulada per l’article 49 de la Llei 22/1989, de 28 de juliol, de Costes; desenvolupat pels articles 104 i 105 del seu Reglament aprovat per Decret 1471/1989, d’1 de desembre.
3. El projecte en què es fonamenta l’adscripció objecte d’esta resolución no comporta l’execució material d’obres d’infraestructura portuària ni alteració del medi, de manera que d’acord amb el que preveuen els articles 1 i 5 de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d’Impacte Ambiental, el projecte no necessita Estudi d’Impacte Ambiental ni està sotmés a Declaració d’Impacte de l’òrgan ambiental.
En virtut de les atribucions conferides en l’article 16 del Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d’Infraestructures i Transport, aprovat pel Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell, el director general de Ports, Aeroports i Costes, resol:
Primer
Aprovar definitivament el projecte d’adscripció del canal de la Fontana, subscrit per l’enginyer de camins, canals i ports Sr. Juan M. Suay Martínez, que porta implícita l’adscripció del domini públic a què este es referix.
Segon
Autoritzar al cap de la Divisió de Ports, Aeroports i Costes la subscripción de l’acta d’adscripció corresponent.
Tercer
Ordenar a la Divisió d’Explotació i Conservació de Ports la disposición de les mesures oportunes per a la gestió de les pertinences del domini públic maritimoterrestre que són objecte de l’adscripció aprovada.
Quart
Ordenar la notificació d’esta resolució a la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient i a l’Ajuntament de Xàbia; així com la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana perquè se’n prenga coneixement.
Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, els interessats en l’expedient que no siguen administracions públiques podran interposar recurs d’alçada, davant del secretari autonòmic d’Infraestructures i Transport, en el termini d’un (1) mes comptador des de l’endemà de recepció de la notificació d’esta resolució.
Les administracions públiques podran interposar recurs contenciós administratiu, en el termini de dos (2) mesos, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, sense perjuí de poder efectuar requeriment previ en la forma i el termini determinats en l’article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí que els interessats puguen exercitar qualsevol altre recurs que estimen oportú.
València, 11 de juny de 2008.– El director general de Ports, Aeroports i Costes: Carlos Eleno Carretero.
RESOLUCIÓN de 11 de junio de 2008, de la Dirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas, por la que se aprueba el proyecto de adscripción del canal de la Fontana, en el término municipal de Jávea (Alicante). [2008/9906]
Vista la propuesta de resolución del Jefe de la División de Puertos, Aeropuertos y Costas.
Visto el expediente correspondiente al proyecto de adscripción del Canal de la Fontana, en el término municipal de Jávea, en el que constan los siguientes
Antecedentes de hecho:
1. El director general de Transportes, Puertos y Costas acordó en fecha 24 de noviembre de 2006 el inicio de la tramitación de expediente de Adscripción a esta Administración Autonómica del Canal de La Fontana, en el término municipal de Jávea (Alicante), con base en el “Proyecto de Adscripción del Canal de la Fontana”, suscrito por el Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos D. Juan M. Suay Martínez, que se aprobó provisionalmente, ordenando la instrucción del expediente a la División de Puertos y Costas.
La finalidad de la adscripción pretendida es procurar la gestión ordenada del conjunto portuario que vendría configurado por las actuales instalaciones de la marina interior Nou Fontana, pertenecientes al sistema portuario de la Generalitat y gestionadas de forma indirecta mediante concesión administrativa, que tiene acceso y salida de embarcaciones a través del Canal de la Fontana; y por éste mismo, ocupado en la actualidad por embarcaciones enganchadas mediante muertos a sus cantiles sin título administrativo alguno.
Con ello se pretende garantizar el mantenimiento y policía de ese conjunto, así como la seguridad de la bocana mediante el dragado periódico, para la extracción de las arenas que se depositan por efecto del transporte sólido litoral, que serán depositadas en la ubicación de la playa del Arenal que la Jefatura Provincial de Costas de Alicante del Ministerio de Medio Ambiente estime oportuna.
2. En la instrucción del expediente se ha solicitado del Ministerio de Medio Ambiente el informe de adscripción de dominio público marítimo-terrestre.
3. Previamente a la emisión de ese informe, el 20 de diciembre de 2006 tiene entrada oficio de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, mediante el que confiere traslado de la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Jávea para el otorgamiento de concesión demanial del Canal de la Fontana, realizada con base en el “Proyecto de regularización de amarres de embarcaciones deportivas en el Canal de la Fontana de Xàbia”, aportado por el “Grup d’Esplai Esportiu d’Embarcacions de Xàbia (Aexamar)” en virtud de acuerdo de colaboración de la misma con ese Ayuntamiento.
La citada entidad Aexamar, que agrupa a usuarios del Canal carentes de cualquier título administrativo de ocupación del dominio público marítimo-terrestre correspondiente al Canal de la Fontana, se ha personado en el presente expediente mediante escrito de 16 de julio de 2007, haciendo expresa referencia a su cesión al Ayuntamiento de Jávea de su “Proyecto de regularización de amarres de embarcaciones deportivas en el Canal de la Fontana de Xàbia”, a los efectos de la solicitud al Ministerio de Medio Ambiente de la referida concesión.
Por tanto, se considera al propio Ayuntamiento como depositario de la representación de los intereses de Aexamar en relación con ese proyecto.
4. El director general de Transportes, Puertos y Costas, mediante escrito de 29 de enero de 2007, formula alegaciones en el sentido de manifestar la disconformidad de esta Administración a la concesión pretendida por el Ayuntamiento de Jávea, dada la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de puertos que no tengan la calificación de interés general del Estado, y habida cuenta de la conveniencia de procurar una gestión ordenada al conjunto portuario al que se ha hecho referencia, que quedaría integrado en el sistema portuario autonómico.
5. Con fecha 27 de septiembre de 2007, la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, por delegación según Orden Ministerial de 28 de enero de 2005, emite informe favorable a la adscripción solicitada, con las condiciones generales que a continuación se transcriben:
«1) Las instalaciones serán las indicadas en e proyecto citado en los antecedentes (“Proyecto de Adscripción del Canal de la Fontana suscrito por el Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos D. Juan M. Suay Martínez en octubre de 2006). La zona que se adscribe se deberá determinar con precisión cuando se levanten las actas y planos a los que se refiere el apartado siguiente.
2) La aprobación por la Generalitat Valenciana, del proyecto de referencia, implicará la adscripción a dicha Comunidad Autónoma, de los terrenos del dominio público marítimo-terrestre necesarios para la reordenación de los amarres. A estos efectos, se deberán levantar actas y planos suscritos por el representante de esa Comunidad Autónoma y por el Jefe del Servicio Provincial de Costas en Alicante.
3) Para suscribir el Acta de adscripción a la que se refiere la condición 2ª, la Generalitat Valenciana informará por escrito al Jefe del Servicio Provincial de Costas en Alicante de la designación del representante legitimado para la suscripción del acuerdo entre ambas administraciones.
4) La Generalitat quedará obligada a instalar y mantener las señales de balizamiento que se le indiquen por parte del Ente Público Puertos del Estado, a cuyo efecto, deberá formular la oportuna solicitud.
5) Dentro de la zona adscrita no se podrá construir edificio alguno destinado a usos residenciales o habitacionales.
6) Si la Generalitat Valenciana tramitara el otorgamiento en el dominio público marítimo-terrestre adscrito a un tercero de una concesión para la explotación, total o parcial, de instalaciones, deberá comunicarlo a la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente para que, previamente al otorgamiento de la citada concesión, sea fijado el canon a abonar al Tesoro Público, no pudiéndose otorgar, por parte de la Generalitat Valenciana ningún tipo de concesión en la superficie adscrita sin que el citado canon haya sido previamente fijado.
7ª) El plazo total para formalizar las actas es de doce (12) meses a partir de la emisión de este informe.
En caso de que no se firmen las actas en el plazo referido, se entenderá que se ha desistido en la petición de adscripción de dichas instalaciones.
8ª) La Administración promotora del proyecto será responsable de todos los daños a las personas y al medio ambiente así como de todos los efectos perjudiciales no queridos por el proyecto que deriven directa o indirectamente de su explotación, debiendo realizar a su costa cuantas actuaciones sean necesarias para su corrección, con comunicación a esta Dirección General para su pronunciamiento sobre su idoneidad.
9ª) Las arenas procedentes del dragado periódico de la bocana del Canal serán depositadas donde el Servicio Provincial de Costas en Alicante, determine previos los análisis que se estimen oportunos.
10ª) Cualquier incumplimiento de de los usos y volúmenes autorizados por este informe supondrá un incumplimiento de los fines que justificaron la adscripción, en el sentido expuesto en el artículo 107 del Reglamento de la Ley de Costas, por lo que los bienes de dominio público marítimo-terrestre adscritos revertirán al Estado de acuerdo con lo indicado en el citado artículo.»
6. El 28 de septiembre de 2007 el director general de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, también por delegación según la misma Orden Ministerial, resuelve la denegación de la solicitud de concesión formulada por el Ayuntamiento de Xàbia para la ocupación de terrenos del D.P.M.T. correspondientes al Canal de la Fontana; señalando en sus consideraciones la competencia de esta Administración autonómica en materia de puertos que no tengan la calificación de interés general del Estado, y que dada la existencia de la marina deportiva Nou Fontana, que forma parte de la red de puertos de la Generalitat, parece lógico que ésta haga una regulación conjunta de la misma y del propio canal.
A estos antecedentes resultan de aplicación los siguientes
Fundamentos de derecho
1. La Generalitat tiene competencia exclusiva en materia de puertos que no sean de interés general, según lo previsto en el artículo 49.1.15 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
2. La adscripción de bienes de dominio público marítimo-terrestre a las Comunidades Autónomas para la construcción de nuevos puertos o de ampliación o modificación de los existentes, viene regulada por el artículo 49 de la ley 22/1989, de 28 de julio, de Costas; desarrollado por los arts. 104 y 105 de su Reglamento aprobado por Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre.
3. El proyecto en que se fundamenta la adscripción objeto de esta resolución no conlleva la ejecución material de obras de infraestructura portuaria ni alteración del medio, de modo que de acuerdo con lo previsto en los artículos 1 y 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, el proyecto no precisa Estudio de Impacto Ambiental ni está sometido a Declaración de Impacto del órgano ambiental.
En virtud de las atribuciones conferidas en el artículo 16 del Reglamento Orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, aprobado por Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell, el director general de Puertos, Aeropuertos y Costas, resuelve:
Primero
Aprobar definitivamente el proyecto de adscripción del canal de la Fontana, suscrito por el Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos D. Juan M. Suay Martínez, que lleva implícita la adscripción del dominio público a que el mismo se refiere.
Segundo
Autorizar al jefe de la División de Puertos, Aeropuertos y Costas la suscripción del acta de adscripción correspondiente.
Tercero
Ordenar a la División de Explotación y Conservación de Puertos la disposición de las medidas oportunas para la gestión de las pertenencias del dominio público marítimo-terrestre que son objeto de la adscripción aprobada.
Cuarto
Ordenar la notificación de la presente resolución a la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente y al Ayuntamiento de Jávea; así como su publicación en Diari Oficial de la ComunitatValenciana para su general conocimiento.
Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, los interesados en el expediente que no sean administraciones públicas podrán interponer recurso de alzada, ante el Ilmo. Sr. Secretario Autonómico de Infraestructuras y Transporte, en el plazo de un (1) mes contado desde el día siguiente al de recepción de la notificación de esta resolución.
Las Administraciones públicas podrán interponer recurso contencioso- administrativo, en el plazo de dos (2) meses, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de poder efectuar requerimiento previo en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción contenciosoadministrativa. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.
Valencia, 11 de junio de 2008.– El director general de Puertos, Aeropuertos y Costas: Carlos Eleno Carretero.
